EN

3.

ИНФРАСТРУКТУРНОЕ РАЗВИТИЕ


Группа РЭЦ — это единый институт, агент, интегрирующий различные функции государства по поддержке и развитию экспорта. Являясь агентом Правительства РФ, Группа РЭЦ выступает в качестве оператора субсидий, а также участвует в выполнении отдельных государственных функций и оказании государственных услуг.

167

лицензий на осуществление экспортных операций выдано участникам внешнеэкономической деятельности в 2016 году с участием региональной сети Группы РЭЦ

3.1

Функции агента Правительства РФ

Расширение агентской функции Группы РЭЦ позволяет увеличить охват поддержки и повысить объем поддержанного экспорта. Кроме того, участие Группы РЭЦ в отборе, структурировании, анализе и последующем мониторинге проектов, получающих государственные субсидии, обеспечивает эффективное использование выделяемых средств.

В дальнейшем планируется проработать вопрос расширения участия Группы РЭЦ в осуществляемых государством функциях и предоставляемых услугах, а также новых видах субсидий для экспортеров. Решение по данному вопросу будет проработано отдель- но совместно с заинтересованными органами исполнительной власти РФ.

Текущая деятельность Группы РЭЦ в рамках предоставления субсидий включает администрирование компенсации затрат:

  • на сертификацию, омологацию и транспортировку продукции авто- и сельхозмашиностроения;
  • регистрацию объектов интеллектуальной собственности на внешних рынках;
  • продвижение высокотехнологичной и инновационной продукции и/или услуг на внешние рынки;
  • выставочно-ярмарочную деятельность.

При выполнении отдельных государственных функций Группа РЭЦ проводит экспертизу для выдачи лицензий российским компаниям на осуществление экспортных операций. В 2016 году с участием региональной сети Группы РЭЦ было выдано 167 лицензий участникам внешнеэкономической деятельности.

Результаты реализации агентских функций РЭЦ в 2016 году

Постановление Правительства РФ Количество организаций Общая сумма субсидий,
млн руб.
Объем подтвержденного
поддержанного экспорта,
млн руб.
от 10.09.2016 No 905 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям автомобилестроения в целях компенсации части затрат на транспортировку, омологацию и подтверждение соответствия продукции международным стандартам, а также на участие в деятельности международных организаций» 25 2 058 23 900
от 23.09.2016 No 957 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям сельскохозяйственного машиностроения в целях компенсации части затрат на транспортировку, омологацию и подтверждение соответствия продукции международным стандартам» 7 175 2 799
от 17.12.2016 No 1388 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета производителям высокотехнологичной продукции на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных проектов» 32 132 764 [i]
от 17.12.2016 No 1368 «О предоставлении субсидий российским производителям на финансирование части затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности» 6 41 нет данных

3.2

Совершенствование законодательства

Ключевой задачей РЭЦ в рамках реализации функции штаба приоритетной программы «Международная кооперация и экспорт» является создание правовых основ государственной поддержки экспорта.

За РЭЦ, как за единым институтом поддержки и развития несырьевого экспорта, закреплена ответственность за координацию усилий по созданию благоприятной экспортно ориентированной среды. РЭЦ координирует два приоритетных проекта — «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» и «Международная кооперация и экспорт в промышленности», а также активно участвует в дополнительном проекте «Экспорт продукции АПК».

Второй важной задачей РЭЦ в рамках реализации этой функции является снижение избыточных административных барьеров и, как следствие, повышение уровня удовлетворенности экспортеров правилами осуществления экспорта.

Усилия Группы РЭЦ по данным векторам направлены на улучшение следующих показателей к 2019 году:

  • снижение издержек экспортера в морских портах;
  • снижение количества таможенных документов для пропуска товаров в морских портах;
  • снижение сроков таможенных операций и подготовки документов для прохождения таможенных процедур в морских портах.

Важным направлением деятельности Группы РЭЦ является разработка предложений по актуализации и совершенствованию нормативно-правового регулирования в области поддержки экспорта. В 2016 году было принято 36 нормативно-правовых актов (НПА) в сфере регулирования экспорта, подготовленных при участии Группы РЭЦ, среди них НПА в области правил предоставления субсидий на компенсацию части затрат на транспортировку и адаптацию продукции, льготных кредитов для высокотехнологичных экспортно ориентированных предприятий и др.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО СНИЖЕНИЮ ИЗБЫТОЧНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ

1

Создание аналитических и методологических обоснований снятия избыточных административных барьеров

2

Усовершенствование процедур таможенного контроля

3

Усовершенствование процедуры подтверждения нулевой ставки и возврата НДС

4

Усовершенствование процедуры валютного контроля

5

Усовершенствование процедуры оформления документов для несырьевого неэнергетического экспорта

6

Оптимизация процедур государственного контроля несырьевого неэнергетического экспорта

7

Исключение избыточных расходов при прохождении пунктов пропуска

36
нормативно-правовых актов, подготовленных при участии Группы РЭЦ, принято в сфере регулирования экспорта в 2016 году

РЭЦ также принял участие в разработке приоритетного проекта «Международная кооперация и экспорт в промышленности» [i], консолидирующего повестку Правительства РФ в части инициатив по увеличению экспорта.

Кроме того, Группа РЭЦ внесла вклад:

  • в смягчение налогового режима (отмена представления ряда документов, освобождение от акциза при экспорте, постановление Правительства РФ от 07.11.2015 No 1205);
  • смягчение валютного законодательства (устранено ограничение доступа экспортеров к услугам международного факторинга, ФЗ от 29.06.2015 No 181-ФЗ);
  • смягчение таможенного режима (освобождение от таможенных сборов за таможенные операции по не облагаемым таможенными пошлинами товарам, ФЗ от 08.06.2015 No 150-ФЗ);
  • упрощение таможенных процедур (исключены случаи повторного истребования документов у экспортеров, распоряжение ФТС России от 27.05.2015 No 155-р).

3.3

Развитие региональной сети

Географическая удаленность и концентрация экспортно ориентированных предприятий в разных регионах России предполагает развитие региональной сети Группы РЭЦ. Наличие региональных представительств позволит обеспечить оперативное взаимодействие между головным офисом Группы РЭЦ и клиентами, снизить загрузку головного фронт-офиса за счет обработки заявок на местах и в результате увеличить скорость обработки заявок.

Концепция регионального развития Группы РЭЦ предполагает создание собственных и партнерских точек присутствия в регионах России. В 2016 году на базе органов Минпромторга России было создано 11 собственных региональных подразделений Группы РЭЦ. Расширение присутствия в других регионах планируется за счет заключения партнерских соглашений с региональными центрами поддержки экспорта, территориальными торгово-промышленными палатами, региональными отделениями общественных организаций и объединений предпринимателей. На 2017 год запланировано создание партнерских точек присутствия Группы РЭЦ в 15 субъектах Российской Федерации. До конца 2018 года планируется создать не менее 35 точек присутствия в 25 регионах.

Основные задачи партнеров:

  • расширение клиентской базы за счет популяризации услуг Группы РЭЦ в регионе присутствия и содействия клиентам в получении услуг;
  • реализация совместных программ, в том числе предоставление услуг клиентам Группы РЭЦ за счет собственных ресурсов: подготовка презентационных материалов, перевод, содействие в электронной коммерции, обеспечение функционирования оператора Образовательного проекта РЭЦ.

СЕТЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ГРУППЫ РЭЦ НА КОНЕЦ 2016 ГОДА

Калининград Санкт-Петербург Нижний Новгород Воронеж Ростов-на-Дону Екатеринбург Самара Красноярск Хабаровск Владивосток Новосибирск
11
собственных региональных подразделений Группы РЭЦ создано в 2016 году на базе органов Минпромторга России

Собственные региональные подразделения не только оказывают консультативную помощь в соответствии с продуктовым каталогом Группы РЭЦ, но и проводят экспертизу документов для выдачи лицензий на экспорт по отдельным видам товаров в соответствии с соглашением с Минпромторгом России. Также региональные подразделения осуществляют взаимодействие с региональными органами исполнительной власти и деловым сообществом по вопросам развития экспорта и поддержки экспортеров.

Компании, осуществляющие экспорт определенных видов товаров, получили возможность подать заявление на выдачу лицензии на экспорт и пакет документов через Группу РЭЦ и ее региональные подразделения. Сотрудники региональных подразделений осуществляют экспертизу документов и посредством автоматизированной информационной системы направляют экспертное заключение и пакет документов в Минпромторг России. После принятия решения о выдаче лицензии региональное подразделение Группы РЭЦ выдает лицензию на бумажном носителе. С момента создания (ноябрь — декабрь 2016 года) через региональные подразделения Группы РЭЦ экспортерами было оформлено 167 лицензий на экспорт отдельных видов товаров.

3.4

Образовательный проект

Развитие нефинансовых форм поддержки очень важно для раскрытия экспортного потенциала российских компаний. Среди наиболее значимых задач в этом направлении:

1

Повышение осведомленности потенциальных и действующих экспортеров о возможностях и особенностях экспортной деятельности

2

Совершенствование квалификации сотрудников региональной инфраструктуры поддержки экспорта и представителей профильных органов государственной власти

Для решения этой задачи в апреле 2016 года РЭЦ запустил образовательный проект для представителей малого и среднего бизнеса, заинтересованных в развитии экспортного потенциала своих предприятий. Программа обучения сочетает в себе лучшие практики от ведущих российских экспертов в области внешнеэкономической деятельности и международный опыт.

Для последовательного формирования системы знаний образовательная программа разделена на курсы и предполагает модульный формат обучения. Участник Образовательного проекта РЭЦ может пройти обучение по всей программе или изучить отдельные курсы, разделенные на тематические блоки. Кроме того, у слушателей есть возможность выбрать наиболее удобный формат обучения — очный или дистанционный. На сегодняшний день обучение проводится на безвозмездной основе.

Для удобства слушателей запущен специализированный образовательный портал www.ExportEdu.ru, обеспечивающий решение трех ключевых задач: информирование, обучение и взаимодействие.

Предлагаемая РЭЦ учебная программа охватывает все сферы экспортной деятельности и включает рассмотрение реальных экспортных кейсов, разъяснение законодательной базы и мер государственной поддержки.

Важными принципами проекта являются актуальность предлагаемого содержания, обеспечиваемая непрерывной работой с ведущими экспертами, и высокий уровень качества, который подтверждается соответствующей оценкой, полученной в рамках обратной связи от слушателей.

ОПИСАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЕКТА РЭЦ

РЭЦ
  • разрабатывает образовательную программу
  • привлекает федеральных экспертов
РЭЦ
  • обучает представителей организаций региональной инфраструктуры
  • формирует из них штат тренеров
ТРЕНЕРЫ
  • обучают МСП в регионах по образовательным методикам РЭЦ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ КУРСЫ ПРОЕКТА

1

Повышение осведомленности потенциальных и действующих экспортеров о возможностях и особенностях экспортной деятельности

2

Эффективный маркетинг для экспортеров

3

Деловая коммуникация в экспортной деятельности

4

Правовое обеспечение экспортной деятельности

5

Эффективный маркетинг для экспортеров

6

Документационное обеспечение экспортной деятельности

7

Таможенное оформление экспортных операций

8

Логистика в экспортной деятельности

Проект реализуется в субъектах Российской Федерации, что позволяет потенциальным экспортерам получить качественные знания, не покидая своего региона. В 2016 году очное обучение было доступно слушателям из 13 регионов России: Волгоградской, Нижегородской, Ростовской, Самарской, Свердловской, Ульяновской и Челябинской областей, Красноярского и Хабаровского краев, республик Башкортостан и Татарстан, а также Санкт-Петербурга и Ханты-Мансийского автономного округа. К концу 2017 года количество регионов — участников Образовательного проекта РЭЦ увеличится до 30.

Ключевые события 2016 года по продвижению и развитию Образовательного проекта РЭЦ:

  • участие в рабочей группе Торгово-промышленной палаты РФ по разработке профессионального стандарта «Руководитель по внешнеэкономической деятельности»;
  • подписание соглашений:
    • с Российским экономическим университетом им. Плеханова о совместной разработке и реализации программы повышения квалификации для студентов магистратуры и государственных служащих;
    • Международным институтом менедж­ мента объединений предпринимателей (МИМОП при ТПП) о сотрудничестве в части разработки образовательных курсов и реализации обучения для предпринимателей;
  • проведение презентаций и мастер-классов Образовательного проекта РЭЦ в рамках:
    • Дальневосточного форума предпринимателей «Бизнес на Дальнем Востоке: стратегия развития» (представители 30 экспортно ориентированных предприятий Хабаровского края);
    • Международного экспортного форума «Сделано в России» (более 60 представителей экспортно ориентированных предприятий);
    • IV Международной конференции «Внешнеэкономическая деятельность как фактор эффективного развития малых и средних предприятий в субъектах РФ» в Омске (представители 35 экспортно ориентированных предприятий, а также представители организаций инфраструктуры поддержки экспорта СФО).

КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 2016 ГОДА

8
курсов образовательной программы доступно для обучения
23
федеральных автора и эксперта
45
региональных тренеров
1 182
удостоверения слушателя выдано по итогам очного обучения
3 400
слушателей прошли дистанционное обучение
4,88 ИЗ 5
средняя оценка обратной связи от слушателей

Выполнение КПЭ проекта в 2016 году

Показатели информационно-образовательной поддержки План Факт Выполнение плана
Очное обучение
Количество разработанных курсов по экспортной тематике 8 8 100 %
Количество проведенных курсов по экспортной тематике 8 8 100 %
Количество аттестованных тренеров, прошедших обучение 20 45 225 %
Количество представителей МСП, обученных тренерами в регионах по курсам программы РЭЦ 720 1 182 164 %
Дистанционное обучение
Количество разработанных курсов 8 8 100 %
Количество слушателей, прошедших в отчетном периоде заочное обучение 2 000 3 400 170 %